
Duńska administracja publiczna w możliwie najszerszym stopniu ułatwia rejestrację nowych przedsiębiorstw oraz ogranicza do minimum procedury z tym związane. Proces rejestracji działalności gospodarczej przez osobę fizyczną, wraz z uzyskaniem numeru CVR (firmowego numeru NIP) trwa łącznie do 7 dni. Przy rejestracji firmy na zasadzie samozatrudnienia, niezbędne jest, poza wypełnieniem formularza pobranego ze strony www.virk.dk, podanie numeru identyfikacji podatkowej CPR właściciela oraz dokumentu informującego o tytule prawnym do lokalu stanowiącego siedzibę firmy.
Organem właściwym do spraw rejestracji wszystkich podmiotów gospodarczych, zarówno osób fizycznych, jak i prawnych jest Urząd Handlu i Przedsiębiorstw (www.eogs.dk). Po przesłaniu przez przedsiębiorcę w/w dokumentów, Urząd analizuje wniosek o rejestrację oraz przesyła dokumenty do Urzędu Celno-Podatkowego SKAT w celu nadania numeru identyfikacji podatkowej CVR. Deklaracje podatkowe VAT oraz w zakresie podatku dochodowego składane są w Danii raz na kwartał, zaś dokumentację płacową pracowników małej firmy można prowadzić poprzez stronę internetową Urzędu, w specjalnym systemie LetLon, który po wpisaniu stawki godzinowej pracownika automatycznie oblicza wszelkie składniki podatkowe i odnotowuje wyliczone dane do późniejszego rozliczenia rocznego. System NetLon jest serwisem bezpłatnym.
Rejestracja spółki ApS (odpowiednik polskiej spółki z ograniczoną odpowiedzialnością) w Duńskim Urzędzie Handlu i Przedsiębiorstw powinna nastąpić nie później niż 8 tygodni od daty podpisania umowy założycielskiej. Wraz z wejściem w życie, w dniu 18 stycznia 2010 r., nowej ustawy Prawo spółek, wymagany kapitał osób prawnych ApS został obniżony do 80 tys. DKK. Przedsiębiorcy chcący założyć spółkę w Danii mogą zarejestrować ją w sposób tradycyjny, poprzez przesłanie formularza pobranego ze strony www.virk.dk oraz pozostałych wymaganych dokumentów do Duńskim Urzędzie Handlu i Przedsiębiorstw. Spółkę należy równocześnie zarejestrować jako płatnika podatku VAT poprzez pobranie, wypełnienie i przesłanie do Urzędu odpowiedniego druku. Czas rejestracji nowego podmiotu wynosi do 2 tygodni (włącznie z uzyskaniem numeru CVR).
Spółkę ApS można zarejestrować również korzystając z usług kancelarii prawnej. Ze względu na możliwość złożenia przez pełnomocnika wszystkich dokumentów on-line przy użyciu podpisu elektronicznego, skuteczna rejestracja spółki odbywa się w ciągu jednego dnia. Środki finansowe przeznaczone na pokrycie kapitału zakładowego przelewane są na specjalny rachunek bankowy kancelarii rejestrującej spółkę. Pisemne potwierdzenie nadania nowopowstałej spółce numeru CVR przez administrację skarbową następuje w ciągu 7 dni.
Podobnie jak utworzenie spółki z o.o. (ApS), skuteczna rejestracja spółki akcyjnej (A/S) poprzez internet zajmuje jeden dzień, głównie ze względu na możliwość rejestracji poprzez kancelarię prawną przy użyciu podpisu elektronicznego. Spółka może podjąć działalność od daty podpisania umowy założycielskiej, przy założeniu, że do nazwy firmy dodane są słowa „w trakcie rejestracji” (under stiftelse). Minimalna wartość akcyjnego kapitału założycielskiego wynosi 500 tys. DKK. Kapitał założycielski musi być wniesiony w całości przed rejestracją spółki (ewentualnie przelany na rachunek bankowy pełnomocnika).
Aby wszcząć procedurę rejestracyjną, należy pobrać ze strony www.virk.dk odpowiedni formularz rejestracyjny, który należy wypełnić i przesłać do Urzędu Handlu i Przedsiębiorstw. Zarząd spółki A/S powinien wystąpić z wnioskiem o rejestrację spółki nie później niż 6 miesięcy po podpisaniu umowy spółki. Do czasu skutecznej rejestracji, współwłaściciele ponoszą pełną majątkową odpowiedzialność za zobowiązania podjęte przez spółkę.
Rejestracja spółek ApS (Sp. z o.o.) oraz A/S (S.A.) przez Duński Urząd Handlu i Przedsiębiorstw oraz administrację skarbową ma charakter bezpłatny.
Dokumenty założycielskie spółek oraz roczne sprawozdania finansowe są publikowane i udostępniane przez Urząd. Podstawowe informacje o każdej zarejestrowanej spółce można znaleźć bezpłatnie w centralnym rejestrze firm na stronie www.virk.dk.
Dania jest jednym ze światowych liderów w dostarczaniu różnego rodzaju rozwiązań systemów informatycznych. Sektor rozwiązań ITC w ostatnich latach doświadczył ogromnego wzrostu, pomimo spadkowych trendów na rynku światowym.
Według badań przeprowadzonych przez PLS Rambøll Management (duńska firma konsultingowa), Dania ma najwyższy wskaźnik penetracji Internetu, telefonii komórkowej i wdrażania technologii e-biznesowych w Europie oraz najwyższy poziom wydatków na technologie IT na osobę. Między innymi dzięki temu duńskie społeczeństwo ma dostęp do najnowocześniejszej infrastruktury teleinformatycznej.
Dania jest doskonałym rynkiem do badania nowoczesnych technologii zarówno pod względem dostępności nowoczesnej infrastruktury teleinformatycznej jak i gotowości społeczeństwa na korzystanie z najnowocześniejszych rozwiązań IT. Duński sektor publiczny jest bardzo zaawansowany pod względem wykorzystania technologii informacyjno-komunikacyjnych. Istnieją ogromne publiczne inwestycje w obszarze IT, zarówno we wdrażanie nowoczesnych technologii jak i ich rozwój (finansowanie prac badawczych i inkubatorów nowych technologii).
Silne poparcie i zaangażowanie sektora publicznego we wspieraniu sektora ITC stwarza doskonałe warunki do rozwoju publiczno-prywatnych inicjatyw i projektów. Aktywne zaangażowanie w poszukiwanie nowych technologii oraz poprawa i przyśpieszanie procesów produkcyjnych stwarza dogodne warunki dla outsourcingu IT. Powyższe cechy duńskiego rynku ITC sprawiają, że jest to jeden z najatrakcyjniejszych rynków dla zagranicznych firm sektora ITC.

![]()
Źródło: Danish National IT and Telecom Agency
Do najintensywniej rozwijanych technologii ITC w duńskiej administracji publicznej należą serwisy z zakresu opieki medycznej, w szczególności:
• systemy zarządzania opieką zdrowotną, zarządzanie kartami pacjentów, bazy danych informacji klinicznych,
• telemedycyna, zdalne monitorowanie stanu zdrowia zdrowia pacjentów, zarządzanie dostawami leków z wykorzystaniem technologii RFID i biosensorów,
• wykrywanie niepożądanych zdarzeń dotyczących zdrowia, systemy wczesnego ostrzegania,
• zdalne operacje przy użyciu interfejsów haptic, wirtualizacja i zaawansowane technologie sieciowe,
• modelowanie procesów biomedycznych,
• tworzenie systemów klastrowych z wykorzystaniem technologii „grid computing” do celów badawczych i symulowanych operacji.
Jednakże najważniejszym i głównym narzędziem usług e-administracji w Danii jest portal borger.dk, umożliwiający duńskim obywatelom odnalezienie kompletnych informacji będących w zakresie kompetencji organów administracji rządowej oraz samorządowej. Portal powstał w roku 2005 i jest obecnie administrowany przez National IT and Telecom Agency, instytucję podległą Ministerstwu Nauki, Technologii i Innowacyjności.
Rozwój portalu borger.dk stanowi jedno z głównych założeń Programu e-2012, zakładającego m.in. umożliwienie załatwiania przez obywateli wszystkich spraw urzędowych z wykorzystaniem podpisu elektronicznego oraz wprowadzenie do końca 2012 r. obligatoryjnej, elektronicznej formy wymiany dokumentów pomiędzy przesiębiorstwami i organami administracji publicznej.
W roku 2007 portal borger.dk został jednym z laureatów nagrody The World Summit Award (WSA) w kategorii najlepszych rozwiązań e-Government. Portal umożliwia duńskim obywatelom łatwy dostęp do wszelkiego rodzaju informacji publicznych, składanie wniosków, formularzy oraz załatwianie spraw urzędowych przy użyciu podpisu elektronicznego. Zawiera on ponadto multimedialne prezentacje, przewodniki po procedurach administracyjnych oraz interaktywne serwisy dla obywateli.
Poprzez borger.dk użytkownicy mogą uzyskać dostęp do danych na temat wszystkich usług publicznych w Danii, wszechstronne informacje w 18 dziedzinach, począwszy od regulacji z zakresu prawa pracy, urlopów macierzyńskich, zasiłków pielęgnacyjnych, emerytur i rent, szkolnictwa, podatków, kończąc na opiece zdrowotnej itp.
Portal zatrudnia aktualnie ok. 30 osób, zajmujących się koordynacją udostępniania informacji opracowywanych i przekazywanych przez centralne organy administracji rządowej, organy administracji samorządowej, urzędy skarbowe i celne, policję, urzędy pracy itp. Borger.dk powstał w wyniku połączenia dwóch niezależnych portali informacyjnych – danmark.dk oraz netborger.dk przy wsparciu Ministerstwa Nauki, Technologii i Innowacyjności. W chwili obecnej portal odwiedza ok. 100.000 osób tygodniowo.
W drodze współpracy pomiędzy duńskimi ministerstwami, urzędami i administracją samorządową wypracowano model umożliwiający dostęp do informacji z zakresu działalności wszystkich instytucji po jednorazowym zalogowaniu się przez użytkownika. Jednocześnie, poszczególne zaangażowane instytucje oraz urzędy mają możliwość bieżącej aktualizacji zamieszczanych materiałów.
Poprzez jedną z funkcji borger.dk - „My Page” – obywatel, po zalogowaniu się przy użyciu podpisu elektronicznego, ma dostęp do większości swoich danych osobowych zgromadzonych przez administrację publiczną (w tym skarbową), dostęp do poczty elektronicznej oraz dostęp do „Nemkonto” (rachunku bankowego na który przelewane są wszystkie płatności dokonywane przez administrację publiczną na rzecz użytkownika). Poprzez inną funkcję portalu - Self-service - użytkownik może np. zamówić nową kartę ubezpieczenia zdrowotnego, zmienić lekarza rodzinnego, sprawdzić swoje wyniki badań, czas oczekiwania na zabiegi medyczne itp.
Portal zawiera również kompleksowe informacje na temat zasiłków oraz wsparcia ze strony administracji publicznej w przypadku np. narodzin dziecka. Użytkownik z łatwością może znaleźć np. interesujące go procedury uzyskania zasiłku, formularze on-line oraz symulacje finansowe w odniesieniu do jego aktualnej sytuacji majątkowej. W omawianym przypadku użytkownik otrzymuje wszechstronną i pełną informację, będącą efektem współpracy szeregu instytucji odpowiedzialnych m.in. za rejestrację nowonarodzonego dziecka, przyznawanie zasiłków pielęgnacyjnych, opiekę medyczną, ulgi podatkowe itp.
Poza portalem borger.dk – przeznaczonym głównie do kontaktów pomiędzy administracją a obywatelem, w Danii funkcjonują jeszcze dwa inne portale: wspomniany powyżej virk.dk oraz sundhed.dk.
Portal virk.dk przeznaczony jest do kontaktów pomiędzy duńskimi przedsiębiorstwami i organami administracji publicznej (w tym skarbowej). Virk.dk umożliwia uzyskanie przez duńskich przedsiębiorców wszechstronnych informacji na temat zasad dotyczących prowadzenia działalności gospodarczej, zapewnia dostęp do elektronicznych wzorów wszystkich urzędowych formularzy i wniosków, jak również możliwość sprawnego założenia, zmiany lub zakończenia działalności gospodarczej przez osoby fizyczne i prawne.
Poprzez użycie podpisu elektronicznego przedsiębiorcy mają ponadto dostęp do dodatkowych serwisów on-line prowadzonych przez poszczególne organy administracji publicznej w celu usprawnienia kontaktu z przedsiębiorstwami.
Zgodnie z programem e-2012 do końca roku 2012 wszystkie kontakty pomiędzy przedsiębiorstwami i duńską administracją publiczną mają obligatoryjnie odbywać się w drodze elektronicznego przesyłu informacji.
Sundhed.dk jest portalem skupiającym się wyłącznie na szeroko rozumianej opiece zdrowotnej. Portal umożliwia uzyskanie szczegółowej informacji na temat zakresu usług świadczonych przez szpitale, systemu opieki medycznej, dostępności zabiegów, aktualnych informacji na temat zmian w systemach leczenia, nowych farmaceutyków, zdalnego monitorowania stanu zdrowia pacjentów itp. Strona zawiera kompletne informacje (wraz z formularzami) na temat możliwości zmiany szpitala, jak również formalnych aspektów w odniesieniu do przeszczepów organów oraz zasad ich pobierania.
Poprzez jedną z podstroi - Patient Network - użytkownik posiada dostęp do wszelkich informacji na temat swojego stanu zdrowia, będących w dyspozycji szpitala. Posiada ponadto możliwość konsultacji on-line z lekarzami poszczególnych specjalizacji, jak również okazję do wymiany doświadczeń z innymi pacjentami. Zgodnie z programem e-2012 serwis sundhed.dk ma zostać włączony do portalu borger.dk, jako rozbudowanie istniejącej obecnie w drugim portalu części dotyczącej ochrony zdrowia.
Realizowany obecnie przez duński rząd Program e-2012 ma na celu stworzenie tańszej, nowocześniejszej i bardziej wydajnej administracji publicznej. Plan zakłada umożliwienie mieszkańcom Danii załatwienie każdej sprawy urzędowej poprzez internet oraz zapewnienie zdolności duńskiej administracji do realizacji większości swoich statutowych zadań poprzez systemy elektroniczne. Program przewiduje ponadto wprowadzenie do końca 2012 roku obligatoryjnej zasady elektronicznej wymiany dokumentów pomiędzy przedsiębiorstwami i organami administracji publicznej.
W chwili obecnej, procedura uzyskania np. pożyczki studenckiej, jak i późniejsze administrowanie harmonogramem jej spłat, może odbywać się wyłącznie poprzez internet. Duński rząd wyszedł z założenia, iż wycofanie tradycyjnej, papierowej formy wymiany dokumentów należy rozpocząć od grupy społecznej z najszerszym dostępem do Internetu oraz najlepiej przygotowanej merytorycznie do elektronicznego obrotu informacji – jaką są bez wątpienia studenci.
Poza wymiernymi oszczędnościami finansowymi, proces wprowadzania e-administracji przewiduje dużą redukcję zatrudnienia po 2012 roku oraz likwidację dotychczasowych kanałów przepływu korespondencji w urzędach.
Program e-2012 określa 7 podstawowych kryteriów oceny, które muszą być spełnione przez poszczególne organy publiczne. I tak usługi świadczone przez organy administracji muszą m.in.:
- charakter on-line i nie ograniczać się tylko do możliwości pobierania dokumentów w formacie PDF,
- być dostępne z użyciem funkcji Easy Log –in lub nowego rodzaju podpisu elektronicznego jeśli będzie tego wymagać charakter usługi,
- być wizualnie i funkcjonalnie zintegrowane z serwisami borger.dk oraz virk.dk,
- automatycznie pobierać i używać wszystkie istotne i dostępne informacje na temat obywatela lub przedsiębiorstwa, zgromadzone przez organy administracji publicznej,
- umożliwiać każdorazowo uzyskiwanie przez użytkownika oficjalnego potwierdzenia otrzymania przez organ dokumentu lub danych,
- zapewnić moc urzędową oraz funkcjonalność uzyskiwanych przez użytkowników elektronicznych dokumentów,
- zapewnić sprawność funkcjonowania oraz zadowolenie użytkowników ze świadczonych usług.
Realizacja programu e-2012 przebiega w kilku fazach (e-Days). Pierwsza z nich, z roku 2003, obejmowała wprowadzenie zmian proceduralnych umożliwiających przekazywanie dokumentów urzędowych drogą elektroniczną. Faza druga – rok 2005 – zakładała wprowadzenie zdolności urzędów do przekazywania elektronicznie „wrażliwych danych osobowych” obywateli.
Etap e-Day3, którego jesteśmy obecnie świadkami, obejmuje wprowadzenie wszystkich organów administracji publicznej, w tym ministerstw, urzędów, organów administracji samorządowej do elektronicznej infrastruktury borger.dk, NemLog-in (portal umożliwiający jednorazowe logowanie do wszystkich serwisów z wykorzystaniem podpisu elektronicznego), NemID (nowy rodzaj podpisu elektronicznego umożliwiający dostęp do usług bankowych) oraz DokumentBoks (skrzynka odbiorcza użytkownika wykorzystująca podpis elektroniczny, na którą kierowane są pisma urzędowe). Zakończenie Etapu 3 będzie obejmować szeroko zakrojoną kampanię informacyjną na temat usług administracji elektronicznej.
W chwili obecnej podpis elektroniczny posiada ok. 1,7 mln Duńczyków, w tym ok. 500 tys. osób wykorzystujących podpis elektroniczny do celów zawodowych. Wraz z wprowadzeniem w dniu 1 lipca 2010 r. nowego podpisu elektronicznego NemID, umożliwiającego dostęp również do elektronicznych usług bankowych, do dnia 5 lipca wniosek o nowy podpis elektroniczny złożyło ponad 27 tys. osób, zarówno poprzez stronę internetową NemID, jak i poprzez banki.